单项选择题

下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立( ) (1)行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和根据；(2)行政机关拒绝听取当事人的陈述申诉；(3)行政处罚没有法定依据；(4)行政处罚不遵守法定程序。

A．(1)(3)
B．(2)(3)
C．(1)(3)(4)
D．(1)(2)

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