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单项选择题

按照《招标投标法》规定,投标文件应作为无效投标文件的情况是( )。

A.投标文件不符合形式要求
B.经评标委员会认定投标人的投标报价低于其成本
C.投标文件未能在实质性要求和条件上作出响应
D.投标文件未按照招标文件的要求密封
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