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多项选择题

下列关于《行政许可法》中“设定行政许可”这一规定的理解正确的是( )。

A.“设定”意为创设性的规定或者首次规定
B.“设定”也包括行政法规对法律设定的行政许可事项的具体规定
C.本规定表明设定行政许可的特别法不能超出该规定所列举的事项
D.本规定所列举的事项不具有直接的执行性
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