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多项选择题

根据《城市房地产管理法》的规定,以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的,必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地,若满2年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权,但有下列哪些情形的除外

A.不可抗力
B.政府、政府有关部门的行为
C.动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的
D.市场行情发生重大变化
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