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多项选择题

出让土地使用权的规定有( )。

A.必须是国有土地
B.符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地规划
C.出让方案由土地管理部门制定,报政府批准实施
D.出让方案由规划部门制定,报政府批准实施
E.出让方案由土地管理部门会同城市规划、建设、房地产管理部门共同拟订方案,按规定经人民政府批准后,由土地管理部门实施