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多项选择题

为加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全,国务院法制办会同有关部门起草了《校车安全管理条例(草案)》。该草案设定了校车使用许可和校车驾驶资格许可;还规定:校车载人超过核定人数的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除。下列哪些说法正确( )

A.国务院法制办起草该条例过程中应当采取听证会、论证会等形式听取意见
B.国务院法制办应当向国务院说明设定校车使用许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况
C.《校车安全管理条例》应当由国务院全体会议讨论通过
D.《校车安全管理条例》有权设定扣留车辆的行政强制措施
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