某独立土石方开挖工程采用工程量清单计价方式。建设工程施工合同约定：合同估计工程量30万立方米，单价35元/m³；完工后，按业主确认的工程量结算工程价款；当实际工程量超过估计工程量20%时，超过部分按30元/m³结算。为控制施工成本，施工项目经理部制订了一系列管理措施：及时组织大型土石方开挖机械进出场；编制科学的施工作业计划；每班作业前做好施工机械检查；严格控制成本开支，作好成本分析。
工程完工后，经业主确认的工程量为40万立方米，施工项目经理部及时报送了有关索赔及结算资料。
施工项目经理部编制作业计划时，最合理的定额依据是( )。