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多项选择题

申某应以谁为被告,向哪个法院起诉

A.以B区公安分局为被告,向B区人民法院起诉
B.以B区公安分局为被告,向A区人民法院起诉
C.以B区人民政府为被告,向A区人民法院起诉
D.以B区人民政府为被告,向B区人民法院起诉