《行政诉讼法》第23条规定，上级人民法院有权审判下级人民法院的第一审行政案件，也可将自己管辖的第一审行政案件移交给下级人民法院审判。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，以及需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。该条文规定的管辖是( )。