单项选择题李某1998年下岗，为谋生计，开始从事服装销售生意，为不与原单位脱离关系，李某一直未办理工商登记，在李某经营期间由税务机关核定税额后，李某认为核定过高，自己系下岗人员，生活困难，请求税务机关降低税额，税务机关不允。为此双方发生争议，该争议应怎样解决
