在企业投资管理体制改革中，国务院鼓励社会投资，并强调逐步理顺公共产品价格，通过注入资金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以( )等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。