导游人员李某在旅途中患急病，急需用钱，在外地又求借无门，游客甲趁机表示愿借给他200元钱，但须加倍偿还，否则以李某的房子代偿，李某表示同意。根据《合同法》的规定，半年后李某起诉到法院，李某与甲之间的借款合同（）。

单项选择题旅游行政法规是由（）制定的。

A．全国人民代表大会及其常务委员会
B．国务院
C．国务院旅游行政主管部门
D．地方国家机关

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