某企业承担一架空管道工程施工，为了编制施工作业计划，进行了某一分项工程人工定额的测定。工程部分管道需穿越一个正在生产的车间，该车间存有一种对人体健康有害的气体，为此，该企业实施了安全防护措施，并给施工人员发放了保健费。为尽量不影响生产，业主要求架空管道施工完毕后，迅速清理施工现场，做到“工完清料、场地清”。该工程后期设计变更，增加了部分埋地敷设的管道，原投标报价中无适用和类似子目的单价可用，为此业主与该企业就埋地管道敷设工程单价展开协商。
根据材料，回答以下问题：

建立项目施工成本责任制的基础是（）。