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多项选择题

下列建设用地的土地使用权,确属必要,可以由县级以上人民政府依法批准划拨的是( )。

A.国家机关用地和军事用地
B.能源、交通、水利等项目用地
C.城市基础设施用地和公益事业用地
D.经济适用房开发项目用地
E.工业用地