以下组织结构形式，能够有效结合组织的纵向垂直管理和横向水平管理的是（）。

单项选择题下列选项中的哪一组是关于行政行为从属性的正确理解？( ) ①行政行为的实施必须有法律依据②行政行为必须在行政机关首长指令的范围内实施③行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从④行政行为是受法律约束的行为

单项选择题根据现行国家公务员制度，国家公务员是指国家行政机关工作人员，但不包括其中的( )。