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多项选择题

下列各项中,可以实行税款优先原则的有( )。

A.对于法律上有规定的无担保债权,税收优先于该无担保债权
B.纳税人欠税,同时被税务机关决定处以罚款时,税收优先于罚款
C.纳税人发生的欠税在前时,税收优先于抵押权
D.纳税人发生抵押行为在欠缴税款前时,税收优先于抵押权
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