根据《风景名胜区条例》规定，由县级人民政府提出申请，省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门会同其他有关部门组织论证提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布的是设立( )区。