在一个花钱不受民主程序、民众监督和法律有效约束的情况下，政府有钱了一定会自肥。其逻辑一定是政府有了钱，首先把政府官员自己的待遇提高，提高工资福利、安排好房子等；其次，把办公楼盖好、公款吃喝好、车子换好、出国旅游等；然后，再把身边的事如城市的建设、道路和环境弄好；最后才考虑普通老百姓的事，教育、医疗、环保和社会保障等。在没有民主约束情况下，如果财政资金不是按这种方式进行安排的话，那么大量的钱也会被那些掌钱部门滥用于上述方向。而掌钱官员对财政资金的挪用、浪费、贪污，几乎是必然的。 对本段文字的主旨理解最准确的一项是( )。