对于连续两年发生死亡3人以下的事故，或发生一次死亡3人以上的重大死亡事故，万人死亡率超过平均水平一倍以上的单位，要按照建设部监理司14号文规定，追究有关领导和事故直接责任者的责任，给予必要的行政、经济处罚，并对企业处以( )等处罚。