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单项选择题

郑某经营的永盛饭庄坐落于某区西郊农贸市场院内,其营业面积占地200平方米、 1998年6月8日,区工商局、公安分局和城建局根据区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》,联合发布公告,责令在市场内营业的20个个体工商户拆除棚式营业厅,并承诺待市场扩建后,重新分配摊位。—其中 19家个体产的营业厅都相继自行拆除,只有郑某一家认为自家摊位好,且营业面积大,要求市场管理部门先给安排摊位,达到郑某所要求的条件再拆除。区工商局多次动员末果、同年7月6日区工商局、公安分局和城建局以郑某妨碍施工为由,组织人员将房屋强行拆除。根据案情回答问题。
如果郑某一直不愿意搬迁,有关部门决定对其采取限制人身自由的行政处罚,那么该处罚行为庇由淮作出

A.城建局
B.公安分局
C.区工商局、公安分局和城建局的共同上级即区人民政府
D.如果国务院已经决定工商局可以行使限制人身自由的行政处罚行为,那么工商局也可以
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