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单项选择题

国务院决定,从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。只要“年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险”的农村居民,均可参加“新农保”。这表明国家致力于()。

A.实现社会公平 
B.促进效率提高 
C.规范市场秩序 
D.增加农民收入