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多项选择题

出现下列哪些情况,审批机关应作出不予批准设立外资企业的决定( )。

A.企业生产的产品全部在中国市场销售
B.企业生产可能造成环境污染
C.企业是高耗能低收益企业
D.企业的经营范围是博彩业活动