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单项选择题

1980年12月国务院批转《全国城市规划工作会议纪要》下发全国实施,它第一次提出( )。

A.我国的城市规划法制,改变只有人治,没有法治的局面
B.城市规划,以人治为主,法治为次
C.城市规划,只讲法制,一切以法为准则
D.城市规划,以法制为主,人治次之