自然属性是指，管理是生产力发展和社会分工发展的结果；社会属性是指由于物质资料的生产是在特定的国家和特定的生产关系下进行的，它的管理必然要涉及生产关系性质方面的问题，同时要和一定的政治经济体制及意识形态发生联系。
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