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多项选择题

下列关于政府投资的表述,正确的是()

A.意味着完全的无偿拨款
B.应主要投资于社会基础设施
C.可以提高国民经济的整体效益
D.我国政府投资占社会总投资的比重下降
E.可以不盈利或低盈利

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