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多项选择题

“上行”意见的使用恰当的是()

A.部门向政府机关提出意见和建议,并要求上级批准或转发
B.下级政府向上级政府提出意见和建议,并要求上级批准或转发
C.由政府授意,由一个或几个主管部门起草或成文后交政府批转
D.上级政府和下级政府商洽事宜