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多项选择题

法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确规定的,上级行政机关应当按照哪些原则确定?()

A、有利于发挥行政效能
B、财权与事权相匹配
C、权力与责任相一致
D、管理重心适当下移