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多项选择题

甲房地产开发企业通过出让方式取得一块商业用地使用权,拟建造商业楼,并签订了建设用地使用权出让合同。
根据上述资料,回答下列问题:

土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的用途,应当经()批准。

A.出让方 
B.市、县人民政府城市建设部门 
C.市、县人民政府房屋管理部门 
D.市、县人民政府城市规划部门