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多项选择题

下列哪些情形属于未能对招标文件作出实质性响应()。

A、明显不符合技术规范、技术标准的要求,
B、投标文件没有投标人法定代表人或授权代表签字和加盖公章,
C、投标人的投标报价大、小写不一致,
D、招标文件规定投标文件装订成册,而投标人将商务和技术部分分开装订的,
E、未按招标文件规定提交投标保证金。