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多项选择题

下列关于行政法上的“行政”概念,说法正确的是()。

A.行政法上的行政特指公共行政,不包括私行政
B.形式意义上的行政以行使国家职能的机关为标准来确定公共行政的范围
C.实质意义上的行政强调行为的作出主体
D.组织意义上,行政是各级行政机关和其他各类机构的总称

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