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多项选择题

下列项目中,可以实行税款优先原则的有()。

A.税收优先于所有无担保债权
B.当纳税人发生的欠税在前时,税收优先于抵押权
C.纳税人欠税,同时被税务机关决定处以罚款时,税收优先于罚款
D.纳税人欠税,同时被工商局处以罚款时,税款优先于罚款
E.纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定的质押之前的,税收优先于质权执行