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单项选择题

甲某想开一家饭店,向同事乙借款2万元,经卫生行政部门审批,发放了卫生许可证,后由于卫生管理不当发生食物中毒,对受害者进行了赔偿,构成行政法律关系的主体是()

A.甲与乙 
B.甲与受害者 
C.卫生行政部门与受害者 
D.卫生行政部门与乙 
E.甲与卫生行政部门