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多项选择题

中国人民银行经现场检查,对违反规定的行为进行处罚。根据《行政处罚法》规定,在作出处罚决定前,应当向当事人告知什么事项?()

A.作出处罚决定的理由和法律依据
B.作出处罚决定时上级行的意见
C.被处罚人依法享有的权利
D.作出处罚决定的事实

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