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多项选择题

行政合同具有如下特征()

A.双方当事人中,必有一方是行政主体
B.双方意思表示一致
C.在行政合同的履行,变更或解除中,行政主体享有行政优先权
D.是一种行政行为
E.是一种法律行为

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