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多项选择题

行政法基本原则的性质和功能表现为()

A.是一种“基础性规范”
B.是产生其他具体规则和原则的规范
C.指导和调整行政法的整个立法行为
D.以行政法具体规则和原则为指导
E.在一定前提下直接规范行政行为

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