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多项选择题

关于行政行为,下列说法正确的有()

A.行政奖励是作为行政行为
B.行政终局裁决行为,行政相对人可以向法院起诉
C.国家行为因具有高度政治性,一般与国家的主权相关,故不属于行政行为
D.颁发营业执照是可以依职权也可以依申请的行政行为
E.吊销营业执照属于损益行政行为