政府政策要么包含经济效率的损失，要么包含背离竞争决定的资源配给和产品分配，选择何种政策，应该在既定的目标约束下，在两种或两种以上可选的政策方案中，比较政府所选方案的经济效率，为了能够这样比较政策，对于可选的政策手段的福利效果必须有某种量度，这就是经济剩余方法。
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