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多项选择题

基本医疗保障定点医疗机构下列哪些行为是“以费用控制为由,降低服务质量和基本医疗保障参保人员利益”?()

A.按说明书规定用药
B.推诿拒收病人
C.将超过指标控制的医疗费用转嫁给基本医疗保障参保人员自费
D.分解住院费用