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单项选择题

下列关于行政行为合法要件的说法,不正确的是()

A.行政行为的内容必须合法
B.行政行为的主体必须合法
C.只要行政行为的主体、内容合法即可
D.行政行为必须在行政主体的权限范围内实施

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