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单项选择题

对于国有资金投资的建设工程招标,下列说法错误的是()。

A.招标人必须编制招标控制价
B.招标人可以设标底
C.招标控制价可适当超过批准的投资概算
D.编制招标控制价作为投标人的最高投标限价