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单项选择题

如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的,行政机关应当()。

A.当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;
B.退回申请人补齐后再申办;
C.不予受理;
D.应当受理申请。