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多项选择题

关于行政责任之法理的学说中,以下哪些学说的观点认为国家承担行政责任的法理是国家是法人,不享有超越私人的特殊地位,不享有主权豁免?()

A.特别牺牲说
B.国库理论说
C.法律拟制说
D.公平负担说

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