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多项选择题

关于行政诉讼的第一审程序,下列说法正确的是()。

A.法院审理行政案件,可以由审判员、陪审员组成合议庭
B.行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解
C.人民法院审理行政案件,涉及国家秘密、商业秘密的,一律不公开审理
D.基层人民法院有特殊情况需要延长审理期限的,由高级人民法院批准

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