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多项选择题

下列有关行政合同说法错误的是()。

A.行政合同有利于填补法律漏洞、节约行政成本
B.行政合同的签订和履行一般是以公共利益最优为旨归
C.行政合同的缔结程序依次是“协商-听证-信息公开”
D.作为一种行政方式,行政合同的双方必须是行政主体

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