产生于夏代，西周时完备，体现土地公有原则，在国家体系中表现为被层级占有，土地在各自领主范围内分为公田和私田。公田由劳动者共同耕种，产出归占有这一土地的领主所有；私田不是私人所有的土地，而是由劳动者以家庭为单位的私人来耕种，其产出归劳动者所有。
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