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多项选择题

下列说法中,正确的是()。

A.行政机关中的非正式组织是非法的组织
B.只有在管理失控时,行政机关内部才会出现非正式组织
C.行政机关内部总是存在着非正式组织
D.非正式组织对于行政机关管理目标的实现具有一定影响