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多项选择题

政策法规正效力运动过程,大致分为3个阶段:低效期.增效-高效期和递减期,下面对低效期的描述正确的是()

A.低效期是什么反常现象
B.低效期是对政策法规的破坏
C.低效期只是一种暂时现象
D.可能是因为政策法规执行方面出现问题

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