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多项选择题

制定应急法律法规必须从实际出发,但应注意的主要问题有()。

A.充分发挥突发公共卫生事件应急处理工作中政府的主导作用
B.保持法律法规的有效性
C.充分发挥广大群众和基层组织的作用
D.充分考虑广大农村和农民的实际情况