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多项选择题

根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》规定,下列需要重新招标的情形有()。

A.通过资格预审的申请人少于3个的
B.投标人少于3个的
C.所有投标均被否决的
D.中标候选人均未与招标人订立书面合同的
E.所有投标人的报价低于招标人设置最高投标限价