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多项选择题

特许经营项目融资招标签订合同一般需要经过的步骤包括()。

A.招标人与中标人进行合同谈判,草签项目协议
B.中标人依法组建项目公司,签订有关融资合同,编制上报《项目申请报告》
C.行政监督部门核准《项目申请报告》
D.政府主管部门与中标人组建的项目公司正式签订项目协议
E.招标人退还投标保证金及利息